中國資產(chǎn)評估協(xié)會分別于5月14日、15日和6月17日、24日組織專家召開了協(xié)會資助研究課題評審會,對2012年、2013年度開題的部分課題進行結(jié)項鑒定。
受張國春秘書長的委托,韓立英副秘書長主持了課題評審會,指出研究工作是推動資產(chǎn)評估行業(yè)進步發(fā)展的理論先導(dǎo),是提升行業(yè)專業(yè)水平、引領(lǐng)行業(yè)拓展市場、贏得市場認可的重要途徑。近兩年來,中評協(xié)著眼于發(fā)揮評估專業(yè)在測算、鑒證、評價、調(diào)查和管理咨詢等方面的作用,組織行業(yè)專家,圍繞服務(wù)財稅改革、文化資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、行業(yè)建設(shè)等新興或潛在領(lǐng)域,開展了一系列應(yīng)用型和基礎(chǔ)性研究工作,形成了一批研究成果。這些成果對于拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域,指導(dǎo)行業(yè)服務(wù)政府管理、企業(yè)內(nèi)部治理、文化和生態(tài)建設(shè)等具有重要的理論和實踐價值。截至上半年,共13項研究課題進行了結(jié)項鑒定,涉及市場拓展、專業(yè)研究、行業(yè)建設(shè)等行業(yè)發(fā)展的各個方面。
一、關(guān)注企業(yè)境外并購和內(nèi)部管理
與國資委合作研究的《央企境外并購資產(chǎn)評估研究》對央企境外投資環(huán)境、結(jié)構(gòu)和方式的復(fù)雜性進行了充分闡述,首次全面總結(jié)梳理了在國資委現(xiàn)有的制度體系框架下,央企境外并購的工作流程,剖析了境內(nèi)資產(chǎn)評估機構(gòu)在央企境外并購中的優(yōu)勢和劣勢,進行了評估作業(yè)模式和監(jiān)管模式的探索。
一些課題關(guān)注企業(yè)內(nèi)部管理,著力拓展評估咨詢服務(wù)領(lǐng)域。如《企業(yè)內(nèi)部風險控制設(shè)定和評價制度研究》第一次系統(tǒng)提出了專業(yè)機構(gòu)為企業(yè)提供內(nèi)控咨詢服務(wù)的操作步驟和方法,并且對咨詢服務(wù)需關(guān)注的要素和服務(wù)成果進行了概括和梳理;《企業(yè)財務(wù)管理能力評估指引》深入分析了資產(chǎn)評估機構(gòu)提供企業(yè)財務(wù)管理評估服務(wù)的優(yōu)勢,提出了較為系統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理評估操作指引和指標體系。
二、服務(wù)于財政工作
《國有資本經(jīng)營預(yù)算支出項目績效評價指引》填補了國資預(yù)算績效評價工作在操作規(guī)范上的空白,為評估機構(gòu)執(zhí)行國資預(yù)算績效評價業(yè)務(wù)提供了有力的支持;《中小企業(yè)發(fā)展專項資金評審指引》通過對不同部門、不同地區(qū)對該專項資金評審的流程、規(guī)范進行梳理分析,提出了具有針對性的評價指標體系、規(guī)范的評價流程、標準化的評價報告體例。
《我國稅制改革中的涉稅評估研究》提出了完善我國存量房交易計稅評估體系、建立我國房地產(chǎn)稅和個人所得稅計稅評估體系、涉稅評估糾紛協(xié)調(diào)機制基本思路等創(chuàng)新性觀點和相應(yīng)的策建議。
《央企境外財務(wù)及資產(chǎn)價值巡查制度研究》對完善央企境外投資監(jiān)管,降低央企境外投資風險,實現(xiàn)央企境外投資保值增值具有借鑒價值。
三、服務(wù)于新興市場需求
一些課題研究回應(yīng)了市場對新興評估業(yè)務(wù)的迫切需求?!吨R產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估實踐研究》形成了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估理論認識框架和技術(shù)操作框架;《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評估研究——以桑植縣民歌保護與開發(fā)為例》構(gòu)建了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)財政扶持資金的評價體系,能引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與扶持資金合理有效的應(yīng)用。
有的課題重點關(guān)注資源性資產(chǎn)和生態(tài)價值評估?!痘谑袌鲂枨蠹罢疀Q策管理需要的生態(tài)系統(tǒng)價值評估研究》提出把評估目的作為生態(tài)價值評估實踐的起點,針對政府決策管理和市場的不同需求,分析評估基本要素、制定相應(yīng)的評估方案?!渡仲Y源資產(chǎn)評估實踐研究-以云南為例》在課題基礎(chǔ)上形成了《云南省森林資源資產(chǎn)評估常見商品林經(jīng)濟價值評估方法及參數(shù)確定原則》,對云南省森林資源資產(chǎn)評估操作具有指導(dǎo)作用。
四、關(guān)注基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和行業(yè)建設(shè)
《資產(chǎn)價格指數(shù)構(gòu)建》側(cè)重于理論研究和數(shù)據(jù)分析,通過宏觀和微觀兩部分指數(shù)的構(gòu)建,探討中國近期資產(chǎn)價格波動情況以及對未來的影響。為貨幣政策制定者及金融市場監(jiān)管部門提供決策依據(jù),對金融市場的投資者、評估者和分析研究人員提供綜合的資產(chǎn)價格信息。
《資產(chǎn)評估行業(yè)人才機制建設(shè)研究》關(guān)注行業(yè)內(nèi)部管理和人才隊伍建設(shè),對體系化地培養(yǎng)評估行業(yè)人才、建立人才培育的體制機制、完善評估行業(yè)人才管理、促進評估行業(yè)發(fā)展等具有指導(dǎo)價值。
來自政府、學(xué)界、行業(yè)的各位課題評審專家認真聽取了各課題的情況匯報,并進行了深入討論,認為這些課題緊跟改革步伐、立足市場發(fā)展需求、服務(wù)財稅改革需要,涵蓋行業(yè)發(fā)展的各個方面,突出了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域研究,彰顯出資產(chǎn)評估價值服務(wù)的專業(yè)特征。評審專家還針對每個課題的具體情況給出了修改、完善的建議,以便課題研究成果能更有效地指導(dǎo)評估實踐,成為行業(yè)健康發(fā)展的理論支撐。中評協(xié)將以課題研究為依托,積極推動研究成果的應(yīng)用工作。