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營改增企業(yè)最大風(fēng)險是什么？不是東，不是西，而是各地政策口徑不一，朝令夕改！
例如：最開始，各省執(zhí)行口徑，對于混合銷售，分開核算的，可以分別確定適用稅率；結(jié)果總局貨勞對外公開解答時，又說，混合銷售，無論是否分開核算，必須一律按混合銷售確定的一個稅率繳稅；而接著，總局與停轉(zhuǎn)設(shè)備企業(yè)座談，就營改增問題釋疑時，又說，分開核算的，可以分別適用稅率。
又比如個稅手續(xù)費返還，究竟要不要征增值稅，結(jié)果不同的省，卻完全執(zhí)行不一樣，有的是征，有的是不征。
以上種種類似的情況，可以說是舉不勝舉，讓企業(yè)完全是無所適從，而且這種風(fēng)險，是企業(yè)再努力，也無法消除的，可謂是營改增企業(yè)最大風(fēng)險。
為什么會有上述這種口徑不一，朝令夕改，讓企業(yè)無所適從？根子在于，增值稅理論極度匱乏，以混合銷售為例，很多起草或出臺文件的人，可能自己都不知道為什么會存在混合銷售，又為什么以前要規(guī)定混合銷售。不知其所以然，又如何真正使其然？（見鏈接：混合銷售分析及立法建議）
還有個稅手續(xù)費返還，究竟要不要征稅，很多起草文件口徑者，真的知道該手續(xù)費返還的性質(zhì)？不知道行為性質(zhì)，自然只能盲人摸象，不知其謂，也就自然口徑不一（見鏈接：個稅手續(xù)費返還增值稅征還是不征，給個痛快那么難？）。
總言之，現(xiàn)階段的營改增，乃至增值稅基礎(chǔ)原理，可以說是在理論上欠缺極多，從而使得沒有理論為基礎(chǔ)的文件起草，變成紛紛繞繞的繁花世界，讓企業(yè)，讓納稅人眼花繚亂之余，卻無所適從。
附：
特別關(guān)注：國家稅務(wù)總局與停車設(shè)備企業(yè)座談，就營改增問題釋疑
來源：中國重機協(xié)會停車設(shè)備工作委員會
日期：2016-11-04
2016年10月31日上午，在國家稅務(wù)總局營改增督促領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司增值稅處相關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人主持召開會議，專題調(diào)研機械式停車設(shè)備企業(yè)營改增有關(guān)事宜。參加會議的有停車設(shè)備協(xié)會秘書長，大洋泊車股份有限公司、深圳怡豐自動化科技有限公司、北京鑫華源機械制造有限責(zé)任公司等企業(yè)負責(zé)人以及財務(wù)負責(zé)人。
會上，停車設(shè)備企業(yè)匯報了營改增后遇到的問題，集中體現(xiàn)在各地稅務(wù)局在認(rèn)定安裝業(yè)務(wù)稅率時存在異議，企業(yè)自己生產(chǎn)并安裝的機械式停車設(shè)備，是否仍能執(zhí)行2011年國家稅務(wù)總局發(fā)布第23號公告《關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)有關(guān)稅收問題的公告》，如仍適用，在符合相同條件的前題下，營改增后是否可以選按簡易計稅法進行納稅。
國稅局相關(guān)負責(zé)人認(rèn)真聽取了各企業(yè)的意見，指出：稅務(wù)總局在營改增整體指導(dǎo)文件的編制過程中，未充分了解特種設(shè)備行業(yè)的生產(chǎn)安裝特點，對此類別未做出明確規(guī)定。根據(jù)企業(yè)提報的材料，停車設(shè)備企業(yè)持有《特種設(shè)備制造許可證》和《特種設(shè)備安裝改造維修許可證》，可明確區(qū)分設(shè)備生產(chǎn)與安裝業(yè)務(wù)，仍可按2011年23號文執(zhí)行。其生產(chǎn)制造部分，按生產(chǎn)設(shè)備繳納17%增值稅，安裝部分按“建筑服務(wù)—其他建筑服務(wù)”類執(zhí)行。相關(guān)負責(zé)人詳細解釋了“甲供材”的甲方是指付款方（購買方），立體車庫的購買方先購買車庫設(shè)備，再交付乙方安裝，符合“簡易計稅法”的條件，企業(yè)要將設(shè)備銷售和安裝業(yè)務(wù)分別核算。只要合同中包含有甲供材條款（例如：甲方提供水泥、沙子及輔材）即算作甲供方。
有企業(yè)問，設(shè)備銷售合同和安裝合同是否需要分別簽訂？
相關(guān)負責(zé)人表示，沒有必要把銷售合同和安裝合同分開簽訂，在同一個合同中分別描述就行。
有企業(yè)問，關(guān)于老項目開票稅率問題，如果甲方要求按照安裝業(yè)11%稅率開票，是否可行？
相關(guān)負責(zé)人表示，老項目主要針對2016年4月30日前的老項目合同，采取簡易征收辦法，按3%的稅率征收，如果甲方要求按照安裝業(yè)11%稅率開票，是屬于市場行為，可按11%開具發(fā)票。
國稅局相關(guān)負責(zé)人最后指出，關(guān)于本次會議確定的內(nèi)容，將列入稅務(wù)總局營改增相關(guān)政策匯編中，年底前發(fā)布。各企業(yè)回去后向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門做好匯報，按本次會議確定的事項執(zhí)行。各地稅務(wù)部門如有疑問，可通過當(dāng)?shù)囟悇?wù)局逐級向總局貨物和勞務(wù)稅司增值稅處咨詢。
中國重型機械工業(yè)協(xié)會
停車設(shè)備工作委員會
二〇一六年十月三十一日
